Pleno de inversiones

En el día de hoy (15 de abril de 2008) se ha celebrado un Pleno extraordinario para tratar, entre otros, el tema del Plan de Inversiones. A diferencia del anterior mandato, durante el que el tripartito cambrilense presentó un plan de cuatro años, en esta ocasión han limitado el alcance de sus planes, obligados por la coyuntura económica. Hay que dejar claro que de haber presentado el Plan antes de las elecciones, el PSC y sus aliados difícilmente lo hubieran podido defender, ya que una de las justificaciones más recurrentes que hemos escuchado hoy es que hay crisis y el Consistorio debe apretarse el cinturón. La misma crisis, suponemos, que negaba hasta la saciedad el presidente del gobierno de España hasta el día antes de las elecciones, y que mágicamente hizo acto de presencia al día siguiente de celebrarse éstas; el flamante nuevo-viejo ministro de economía, Solbes, que acusaba al PP de agorero, anunciaba hace unas horas la inyección de 10.000 millones de las antiguas pesetas para "dinamizar" la economía.

Volviendo al tema que nos ocupa, nuestra valoración es clara: el Plan de Inversiones que se ha presentado hoy es inadecuado. Durante el Pleno, el Alcalde nos ha acusado de incurrir en contradicciones en nuestro argumentario, tildando nuestra oposición de "fatal". Le agradecemos que así le parezca, pues si le gustara a buen seguro algo estaríamos haciendo mal. Con respecto a las contradicciones, ha visto extraño que solicitemos un incremento en las dotaciones de turismo y salud al tiempo que reclamamos contención presupuestaria. El hecho es que no hay contradicción. Nuestro grupo entiende que el problema es que se destinan muchos recursos a materias que no consideramos prioritarias en este momento. El ejemplo más claro es el desarrollo de la fase 3 del parque del Pinaret: es una inversión de 1.500.000 euros que entendemos no es prioritaria; desde luego sería mejor destinar una parte a promover soluciones al problema del aparcamiento en Cambrils. Del mismo modo, y como expondremos más adelante, otro aspecto criticable de este Plan de Inversiones es una previsión sobredimensionada en gastos como la segunda guardería, actuación que sí entendemos prioritaria pero cuya valoración en 2.880.000 euros encontramos desproporcionada, o el millón seiscientos mil euros que se destina a la construcción de vestuarios para el campo de futbol y la pista de atletismo.

Pero veamos algunos datos antes de continuar:

LAS CIFRAS POR CONCEJALÍA

Analizando la propuesta de inversiones según el departamento, lo primero que llama la atención es que el apartado de políticas sociales y salud prevé las inversiones más escasas, aproximadamente un 1% del total. Es un hecho bastante destacable cuando uno de los pilares sobre los que descansa el gobierno “progresista y de izquierdas” es esa política. Las comparaciones no admiten discusión: sólo en parques (jardinería, equipamientos y obras acordes) se prevé una inversión de 2.160.000 euros (un 10% del Plan). Ya hemos explicado que no nos parece razonable, especialmente el desarrollo de la fase 3 del Parque del Pinaret.

Uno de los aspectos más criticados de nuestra intervención ha sido nuestra propuesta de prever como inversión la construcción del CAP de Vilafortuny. El Ayuntamiento de Cambrils ya ha financiado de ese modo la ampliación del CAP actual. Sabemos que la financiación de esas instalaciones pertenece a la Generalitat, pero si bien esa fórmula ha funcionado con el Hospital de Día no entendemos ahora que no pueda hacerlo con el citado CAP, que a buen seguro daría mejor servicio a los cambrilenses que un Auditorio o ajardinar por valor de 2.000.000 de euros. En fin, cada uno plantea sus objetivos en base a sus criterios y principios.

Por parte de la concejalía de políticas sociales y salud llama la atención la cantidad de 1.600.000 euros en concepto de “vestidores para el campo de futbol y la pista de atletismo); queremos recordar que la cantidad en pesetas es de 266.217.600 ptas. Parece ser que la explicación de esta desorbitada cifra es perseguir una subvención; en todo caso haremos un seguimiento al respecto. Si deducimos además la subvención del campanario (500.000 euros), vemos que la cantidad que se invierte en cultura y patrimonio es de 60.000 euros (mejora del centro cultural y mejora de la biblioteca), ya que otros 60.000 euros son para mejoras en instalaciones deportivas.

Se engloba en Educación la construcción de una guardería por un importe de 2.700.000 euros, que nos parece desproporcionado. Según parece se dará cuenta en comisión informativa de los pormenores de este elevado coste. Es, por tanto, aventurado solicitar a este grupo municipal su voto favorable sin disponer de toda la información. Claro que ya estamos acostumbrados.

Otro aspecto de este Plan de inversión es la carencia de las mismas en el área de Turismo. Sólo algo más del 1% se destina a tal efecto, teniendo en cuenta que la cifra engloba la compra de vehículos (25.000 euros) y un canal de entrada y salida de embarcaciones por 40.000 euros. Nos parece poca inversión en un municipio de tradición turística como es Cambrils, sobre todo a tenor de la desaceleración que se vive en el sector y que parece aconsejaría reforzar las inversiones para promover nuestra ciudad como destino turístico.

Las previsiones en educación también arrojan un dato desalentador; si descontamos el importe de la construcción de la Guardería, 2.700.000, la inversión en educación es de sólo 230.000 euros, la misma cantidad que se pretende invertir en vehículos municipales, y sólo un poco más que la que se destinará al paisajismo.

LAS CIFRAS POR SECTORES

En primer lugar llama la atención la inversión de 230.000 en vehículos sin especificar. Esta es una tónica en este Plan de inversiones: sólo se hace entrega a la oposición de unos borradores con partidas, algunas de ellas simples menciones (30.31300.63200 Politiques socials i de salut. Obres) o vaguedades (Joventut. Material espectacles).

Las partidas que requieren mayor aclaración suman 5.532.000 euros, un 25% del Plan. Si un Consejo de Administración de empresa lo presentara a sus accionistas, lo más probable es que acabaran en la calle. El grupo popular desea hacer contar dos hechos: primero, que la documentación aportada por el equipo de gobierno es absolutamente insuficiente;  y segundo, que no se ha facilitado la misma con tiempo bastante para que nuestros regidores puedan estudiar en profundidad las distintas partidas. Cabe destacar que se presenta este Plan en Pleno Extraordinario. La respuesta del Alcalde ya la esperábamos: es la documentación mínima exigible legalmente, y corresponde a la oposición indagar más si así lo desea. El problema es que nuestro grupo puede preguntar sobre materias que conoce, y este Plan incorpora inversiones que ni siquiera se han mencionado o explicitado en comisión informativa. A ello cabe añadir los retrasos en la entrega de documentación, o el hecho de que sólo exista una copia del pliego de documentación del Pleno, lo que restringe las opciones y el tiempo de estudio del mismo.

Hay que denunciar también el hecho de que la agrupación de concejalías en macro-áreas ha conllevado en la elaboración de este Plan de inversiones  una serie de solapamientos presupuestarios; tal es el caso de las partidas previstas para Medio Ambiente, que se encuentran repartidas entre Educación y Políticas activas de ocupación, y Espacio público, Paisaje y Medio ambiente. Del mismo modo, algunas actuaciones previstas como obras se reparten entre distintos apartados.

Así mismo somos conscientes de que algunas de estas inversiones se prevén grosso modo para justificar las partidas, por lo que cabe que algunos conceptos sufran alteraciones durante el plazo de ejercicio. Sin embargo nos parece poco serio que una gran parte del Plan sea ambigua y repleta de vaguedades.

El Plan prevé comprar edificios por un total de 3.600.00 euros. Ignoramos para meter qué, pero a buen seguro provocará un incremento del personal. Quizás sean para crear vivienda social, pero entonces no entenderíamos el pacto firmado con la Generalitat para la construcción de vivienda pública. Parece más acorde con las intenciones ya mostradas por este equipo de gobierno que el destino final de esas adquisiciones  sea albergar lujosas oficinas para que los sufridos usuarios están más cómodos a la hora de pagar.

Además, el Sr. Benaiges ha explicado ya en Radio Cambrils los puntos básicos de este Plan antes de su aprobación, lo que da una idea de su espíritu de colaboración y consenso con la oposición.

FINANCIACIÓN DE LAS INVERSIONES

A primera vista se ve que el grueso de la financiación va a provenir de préstamos (lo que conlleva el pago de intereses), y que el equipo de gobierno confía más de un 20% de la misma a la venta de terrenos. El grupo popular ya ha presentado una pregunta por escrito para que se le informe del estado de las fincas actualmente en venta. Mucho nos tememos que ante la brusca contracción de la economía en general, y del sector inmobiliario en particular, difícilmente se alcance a realizar dicha cantidad por ese concepto. Llama la atención, en todo caso, que se anuncie una venta de terrenos por valor de 4.135.291 euros y al tiempo se prevea una inversión en compras de terrenos y edificaciones por 4.000.000 de euros. En el mandato anterior el tripartito cambrilense enajenó patrimonio municipal por valor de 40 millones de euros, razón por la cual consiguió reducir la deuda e invertir en infraestructuras. El problema es que esas operaciones ahora no son viables, y que el patrimonio no se regenera de forma espontánea. Cabe ahora esperar a ver qué va a hacer el gobierno municipal, que ha incrementado el gasto corriente de una forma brutal. Y cada vez quedan menos fincas por vender, así como es más complicado venderlas. Ya nos han anunciado fórmulas de concesión, que estudiaremos atentamente. Y una nota que nos ha sorprendido es la aportación a la futura empresa de gestión de aparcamiento, Aparcam, de inmuebles valorados en... unos 4 millones de euros. Parece que estos cuatro millones de euros son una constante en lo que a patrimonio municipal se refiere!

En el entorno de un Plan de 20.000.000 de euros, las aportaciones externas de 2.100.000 euros son bienvenidas pero insuficientes.

Ante lo delicado del momento económico, y a tenor de las previsiones de CEOE y FMI sobre crecimiento, creemos que no es momento de acometer grandes proyectos de dudosa utilidad,  sino de concentrar los recursos en cubrir las necesidades básicas de los cambrilenses. Solicitamos que se cumpla de una forma seria, y no cuadrando a ojo, con la Ley de Estabilidad Presupuestaria, disminuyendo los gastos superfluos y el préstamo para financiar el Plan de Inversiones,  y rebajar los períodos de amortización. Uno de los objetivos de reducir el gasto es reducir a su vez la presión fiscal, con la finalidad de aliviar a los ciudadanos ante la actual situación de crisis económica. Hay que destacar que en Cambrils la previsión de recaudación por impuestos directos, indirectos, tasas y precios públicos, se ha incrementado por encima del IPC.

En los cuatro años anteriores, el anterior equipo de Gobierno ha tenido una situación económica envidiable, debido  en gran medida al boom inmobiliario, pero los ingresos han ido disminuyendo  con la crisis en el sector de la construcción.  Nos da la sensación de que el tripartito ha dilapidado sin la menor previsión esos excedentes que deberían haberse empleado en parte en generar un Plan de Ahorro para garantizar la estabilidad económica del consistorio en el futuro, o, cuanto menos, para una reducción sustancial de los préstamos (y por ende de los intereses pagados). El Sr. Benaiges ha alardeado de un superávit contable de alrededor de cuatro millones de euros, achacándolo a su buena gestión. Para el grupo popular, nada más lejos de la realidad. En primer lugar, la enajenación de patrimonio público (solares sucios, como los ha calificado el Alcalde) han podido sostener un período de grandes inversiones en infraestructuras y servicios. El hecho es que ahora que llegan las vacas flacas el Ayuntamiento debe volver al crédito como elemento básico de financiación. No es una mala solución en el caso de proceder con diligencia. Pero esa venta masiva que ha generado 40.000.000 de euros ha traido un espectacular aumento de los gastos corrientes, vía incremento de personal, que queda por ver si podrá ser sufragada por el Consistorio en condiciones económicas adversas. Haciendo una simplificación, tras contar los ingresos obtenidos por el Ayuntamiento en cuatro años a través de impuestos, tasas, licencias y otros arbitrios, y el ingreso de cuarenta millones de euros por vía extraordinaria, sin contar subvenciones y demás, solo nos queda una administración hipertrofiada, una rebaja en el ratio de endeudamiento y cuatro millones de euros. Ya veremos si esa filosofía podrá calificarse de buena gestión. Los gatos corrientes se perpetúan: los bienes enajenados no se regeneran.

Lo único positivo que vemos a este Plan de inversiones es que en cierto modo congela las ansias faraónicas del Plan anterior y es un poco más acorde con la realidad.

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